上海市體育競賽管理辦法

上海市人民政府令

第66號　

第一章   總 則

    第一條 (目的和依據(jù))
    為了加強本市體育競賽的管理，促進體育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。
    第二條 (適用范圍)本市行政區(qū)域內舉辦體育競賽活動及其管理，適用本辦法。
    前款所稱的體育競賽，是指采用售票、收報名費、接受贊助或者獲取廣告收入等形式舉辦，由舉辦人自負盈虧的體育運動項目競賽活動。體育運動項目的范圍，由上海市體育運動委員會(以下簡稱市體委)根據(jù)國家體育行政部門規(guī)定的體育運動項目，結合本市實際情況予以公布。
    第三條 (主管和協(xié)管部門)
    市體委是本市體育競賽的行政主管部門。區(qū)、縣體育行政部門負責轄區(qū)內體育競賽的管理。
    各級工商、公安、衛(wèi)生、稅務、審計等行政管理部門按照各自職責，協(xié)同體育行政部門實施本辦法。
    第四條 (舉辦原則)
    舉辦體育競賽，應當有益于人民群眾的身心健康，有利于體育事業(yè)發(fā)展，有利于社會主義精神文明建設。
　

第二章     競賽登記

　
 
    第五條 (登記制度)
    舉辦體育競賽，體育競賽舉辦人(以下簡稱舉辦人)必須向體育行政部門申報登記。
    第六條 (舉辦人的條件)
    舉辦人應當具備下列條件：
    (一)能夠獨立承擔民事責任；
    (二)有與競賽規(guī)模相適應的組織機構和管理人員；
    (三)有具體的競賽規(guī)程、規(guī)則和組織實施方案；
    (四)有與競賽規(guī)模相適應的經(jīng)費；
    (五)有競賽所需的場所、設施和器材。
    前款條件的具體內容，由市體委予以公布。
    第七條 (登記程序)
    舉辦人按照下列規(guī)定辦理申報登記手續(xù)：
    (一)舉辦本區(qū)、縣的體育競賽，舉辦人應當在開賽的30日前向舉辦人所在地的區(qū)、縣體育行政部門申報登記，區(qū)、縣體育行政部門應當自收到登記申請之日起15日內作出準予登記或者不予登記的決定。
    (二)舉辦跨區(qū)、縣或者全市性的體育競賽，舉辦人應當在開賽的60日前向市體委申報登記，市體委應當自收到登記申請之日起15日內作出準予登記或者不予登記的決定。
    (三)舉辦跨省市或者全國性的體育競賽，舉辦人應當在開賽的90日前向市體委申報登記，市體委應當自收到登記申請之日起30日內作出準予登記或者不予登記的決定。
    (四)舉辦國際性或者香港特別行政區(qū)、澳門地區(qū)、臺灣地區(qū)的運動隊和運動員參賽的體育競賽，舉辦人應當在開賽的6個月前向市體委申報登記，市體委應當自收到登記申請之日起30日內作出準予登記或者不予登記的決定。
    法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定舉辦體育競賽應當經(jīng)國家體育行政部門批準的，舉辦人應當按照有關規(guī)定辦理報批手續(xù)。
    第八條 (申報登記應當提交的材料)
    舉辦人申報登記體育競賽，應當提交下列材料:
    (一) 申請表；
    (二)舉辦人的批準設立、登記注冊等有關證明材料；
    (三)競賽規(guī)程、規(guī)則、組織實施方案及其可行性分析報告；
    (四)競賽經(jīng)費來源的證明；
    (五)競賽場所使用意向書；
    (六)競賽使用的器材和設施的名稱、類型、來源等材料；
    (七)參賽運動員、教練員、裁判員的基本情況以及體育運動項目協(xié)會出具的同意派出裁判員的證明材料；
    (八)競賽經(jīng)費的預算報告，包括競賽的經(jīng)費收支預算、盈利分配方法和虧損分擔責任等事項；
    (九)參與審計競賽經(jīng)費收支情況的審計機構的名稱。
    除前款規(guī)定外，舉辦拳擊、馬拉松、攀巖、跳傘、滑翔、熱氣球、汽車、摩托車和對抗劇烈、超大強度或者危險性較大的其他體育競賽，舉辦人還應當提供醫(yī)療急救方案。
    舉辦人委托符合規(guī)定資格條件的體育機構舉辦體育競賽的，除提交本條第一款規(guī)定的材料外，還應當提交委托舉辦合同和受托體育機構的批準設立、登記注冊等有關證明材料。
    第九條 (登記證的發(fā)放)
    對符合本辦法規(guī)定條件的舉辦人，市體委或者區(qū)、縣體育行政部門應當準予辦理體育競賽登記，并發(fā)給舉辦人體育競賽登記證明；對不符合本辦法規(guī)定條件的舉辦人，市體委或者區(qū)、縣體育行政部門不予辦理體育競賽登記，并應當書面告知舉辦人。
    體育競賽登記證的有效期為1年。
    第十條 (擔保和保證金)
    舉辦人向體育行政部門申報登記體育競賽，應當提供擔保；不能提供擔保的，舉辦人應當向體育行政部門繳納保證金。繳納保證金可以用現(xiàn)金支付，也可以采用簽發(fā)匯票或者本票的方式支付。保證金的具體標準，由市體委根據(jù)體育競賽的規(guī)模大小和競賽項目的危險程度另行規(guī)定。
    體育競賽結束后，體育行政部門應當在收到舉辦人提交的競賽情況總結、成績冊和具有審計資格的機構出具的競賽經(jīng)費收支審計報告之日起10日內，退還保證金。
    對舉辦人有下列行為之一的，體育行政部門不予退還保證金：
    (一)未經(jīng)批準更改體育競賽的時間或者地點，造成參賽者或者消費者經(jīng)濟損失的；
    (二)舉辦人未按規(guī)定辦理變更登記或者注銷登記，擅自變更體育競賽的內容或者取消體育競賽的；
    (三)組織管理不善，造成參賽者或者消費者重大傷亡的。
    不予退還的保證金，專項用于對體育競賽參賽者、消費者的損害補償或者抵充罰款。
    第十一條 (其他手續(xù))
    法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定舉辦體育競賽需辦理治安、工商、衛(wèi)生、稅務等其他審批手續(xù)的，舉辦人應當按照有關規(guī)定辦理。
    第十二條 (變更與注銷登記)
    體育競賽經(jīng)準予登記后，舉辦人需要變更舉辦主體或者競賽名稱、內容的，應當向原競賽登記部門辦理變更登記。舉辦人不得轉讓已登記的體育競賽的舉辦權。
    體育競賽經(jīng)準予登記后，舉辦人需要取消競賽的，應當依法清理有關的債權債務后，向原競賽登記部門辦理注銷登記，并發(fā)布公告。
　

第三章   競賽管理

　
 
    第十三條 (贊助和廣告經(jīng)營合同)
    舉辦體育競賽接受贊助或者獲取廣告收入的，當事人應當訂立合同。
    第十四條 (競賽的廣告宣傳、門票出售和報名費收取)
    體育競賽經(jīng)準予登記后，方可進行廣告宣傳、出售門票、接受贊助和收取報名費。
    第十五條 (競賽規(guī)程、規(guī)則和方案的執(zhí)行)
    舉辦人應當按照經(jīng)登記的體育競賽規(guī)程、規(guī)則和實施方案組織體育競賽，并對報名參賽運動員的資格進行審查。
    第十六條 (競賽秩序和安全防范)
    舉辦人和參賽運動員、教練員、裁判員應當遵守體育道德，確保公平競賽，不得弄虛作假、營私舞弊，不得利用體育競賽進行賭博活動。
    舉辦人應當采取安全保衛(wèi)措施，維護體育競賽的正常秩序。
    第十七條 (競賽時間、地點的更改)
    體育競賽的時間和地點向社會公布后，舉辦人不得隨意更改，因特殊原因確需更改的，應當報原競賽登記部門核準，并提前發(fā)布公告。
    第十八條 (競賽和參賽者冠名規(guī)定)
    冠以上海市行政區(qū)域名舉辦體育競賽或者參賽的，應當報市體委批準。
    冠以區(qū)、縣行政區(qū)域名舉辦體育競賽或者參賽的，應當報區(qū)、縣體育行政部門批準。
    第十九條 (廣告管理)
    體育競賽廣告的內容必須真實、健康，不得誤導、欺騙參賽者和消費者。
    舉辦人委托他人設計、制作、發(fā)布體育競賽廣告，應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者。
    第二十條 (人身保險)
    舉辦拳擊、馬拉松、攀巖、跳傘、滑翔、熱氣球、汽車、摩托車和對抗劇烈、超大強度或者危險性較大的其他體育競賽，舉辦人應當為參賽者辦理人身保險。
    第二十一條 (抽獎公證和依法納稅)
    在體育競賽中舉行抽獎活動，應當辦理公證。
    舉辦體育競賽的收入，應當依法納稅。
    第二十二條 (募捐性收入的處理)
    舉辦募捐性體育競賽，舉辦人應當將競賽經(jīng)費收支預算報市體委批準。
    舉辦募捐性體育競賽的收入，除按照經(jīng)批準的競賽經(jīng)費收支預算，支付必要的成本開支外，必須全部交付受捐人，其他任何單位和個人不得從中提取報酬。其中，舉辦社會福利募捐性體育競賽，應當經(jīng)民政部門核準。
    第二十三條 (競賽情況報告)
    舉辦人應當在體育競賽結束之日起30日內，向體育行政部門提交競賽情況總結、成績冊和具有審計資格的機構出具的競賽經(jīng)費收支審計報告。
    第二十四條 (委托舉辦)
    舉辦人可以自行舉辦體育競賽，也可以委托符合規(guī)定資格條件的體育機構舉辦。
    舉辦人委托體育機構舉辦體育競賽的，當事人應當訂立合同，明確各自的權利和義務。
    第二十五條 (檢查)舉辦人應當遵守國家和本市的法律、法規(guī)和規(guī)章，接受體育行政部門的檢查。體育行政部門的執(zhí)法人員進行檢查時，應當出示行政執(zhí)法證件。
　

第四章   法律責任

　
 
    第二十六條 (體育行政部門實施的處罰)
    對違反本辦法有關規(guī)定的單位和個人，由市體委或者區(qū)、縣體育行政部門按照下列規(guī)定給予處罰：
    (一)對未按規(guī)定申報登記，擅自舉辦體育競賽的，責令停止違法活動，并處以2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
    (二)對未按規(guī)定辦理變更登記或者注銷登記，擅自變更體育競賽的名稱、內容、舉辦主體或者取消體育競賽的，責令限期改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
    (三)對不按照經(jīng)登記的體育競賽規(guī)程、規(guī)則和實施方案組織體育競賽的，責令限期改正，并可以處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
    (四)對擅自更改已向社會公布的體育競賽時間或者地點的，給予警告，并可以處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上3萬元以下罰款。
    (五)對未經(jīng)批準冠以市或者區(qū)、縣行政區(qū)域名舉辦體育競賽或者參賽的，責令限期改正，并可以處以500元以上1萬元以下罰款。
    (六)對將募捐性體育競賽的收入挪作他用的，責令限期改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
    (七)對未按規(guī)定向體育行政部門提交競賽情況總結、成績冊和具有審計資格的機構出具的競賽經(jīng)費收支審計報告的，給予警告，并可以處以500元以上1萬元以下罰款。
    (八)對組織管理不善，造成參賽者或者消費者重大傷亡的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
    第二十七條 (其他行政部門實施的處罰)
    工商、公安、衛(wèi)生等行政部門對違反本辦法有關規(guī)定的行為，在法定的職權范圍內，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
    第二十八條 (處罰程序)
    體育行政部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
    罰款按規(guī)定上繳國庫。
    第二十九條 (民事責任)
    兩個以上的舉辦人共同舉辦體育競賽的，舉辦人之間承擔連帶責任。
    舉辦人委托體育機構舉辦體育競賽的，舉辦人和受托體育機構按照委托關系依法承擔民事責任。
    第三十條 (復議和訴訟)
    當事人對體育行政部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
    當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
    第三十一條 (執(zhí)法者違法行為的追究)
    體育行政管理人員應當遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　

第五章        附 則

　
 
    第三十二條 (不適用范圍)
    機關、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體舉辦的本單位、本系統(tǒng)的體育競賽，不適用本辦法。
    國家行政機關舉辦的體育競賽的管理，另行規(guī)定。
    第三十三條 (應用解釋部門)
    市體委可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。
    第三十四條 (施行日期)
    本辦法自1999年7月1日起施行。