上海市體育競(jìng)賽管理辦法
上海市人民政府令
第66號(hào)
第一章 總 則
第一條 (目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本市體育競(jìng)賽的管理，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 (適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦體育競(jìng)賽活動(dòng)及其管理，適用本辦法。
前款所稱的體育競(jìng)賽，是指采用售票、收?qǐng)?bào)名費(fèi)、接受贊助或者獲取廣告收入等形式舉辦，由舉辦人自負(fù)盈虧的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)。體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的范圍，由上海市體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市體委)根據(jù)國(guó)家體育行政部門規(guī)定的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，結(jié)合本市實(shí)際情況予以公布。
第三條 (主管和協(xié)管部門)
市體委是本市體育競(jìng)賽的行政主管部門。區(qū)、縣體育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)體育競(jìng)賽的管理。
各級(jí)工商、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、審計(jì)等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同體育行政部門實(shí)施本辦法。
第四條 (舉辦原則)
舉辦體育競(jìng)賽，應(yīng)當(dāng)有益于人民群眾的身心健康，有利于體育事業(yè)發(fā)展，有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
第二章 競(jìng)賽登記
第五條 (登記制度)
舉辦體育競(jìng)賽，體育競(jìng)賽舉辦人(以下簡(jiǎn)稱舉辦人)必須向體育行政部門申報(bào)登記。
第六條 (舉辦人的條件)
舉辦人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
(二)有與競(jìng)賽規(guī)模相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理人員；
(三)有具體的競(jìng)賽規(guī)程、規(guī)則和組織實(shí)施方案；
(四)有與競(jìng)賽規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)；
(五)有競(jìng)賽所需的場(chǎng)所、設(shè)施和器材。
前款條件的具體內(nèi)容，由市體委予以公布。
第七條 (登記程序)
舉辦人按照下列規(guī)定辦理申報(bào)登記手續(xù)：
(一)舉辦本區(qū)、縣的體育競(jìng)賽，舉辦人應(yīng)當(dāng)在開賽的30日前向舉辦人所在地的區(qū)、縣體育行政部門申報(bào)登記，區(qū)、縣體育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
(二)舉辦跨區(qū)、縣或者全市性的體育競(jìng)賽，舉辦人應(yīng)當(dāng)在開賽的60日前向市體委申報(bào)登記，市體委應(yīng)當(dāng)自收到登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
(三)舉辦跨省市或者全國(guó)性的體育競(jìng)賽，舉辦人應(yīng)當(dāng)在開賽的90日前向市體委申報(bào)登記，市體委應(yīng)當(dāng)自收到登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
(四)舉辦國(guó)際性或者香港特別行政區(qū)、澳門地區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的運(yùn)動(dòng)隊(duì)和運(yùn)動(dòng)員參賽的體育競(jìng)賽，舉辦人應(yīng)當(dāng)在開賽的6個(gè)月前向市體委申報(bào)登記，市體委應(yīng)當(dāng)自收到登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定舉辦體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家體育行政部門批準(zhǔn)的，舉辦人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
第八條 (申報(bào)登記應(yīng)當(dāng)提交的材料)
舉辦人申報(bào)登記體育競(jìng)賽，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一) 申請(qǐng)表；
(二)舉辦人的批準(zhǔn)設(shè)立、登記注冊(cè)等有關(guān)證明材料；
(三)競(jìng)賽規(guī)程、規(guī)則、組織實(shí)施方案及其可行性分析報(bào)告；
(四)競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)來源的證明；
(五)競(jìng)賽場(chǎng)所使用意向書；
(六)競(jìng)賽使用的器材和設(shè)施的名稱、類型、來源等材料；
(七)參賽運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員的基本情況以及體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)出具的同意派出裁判員的證明材料；
(八)競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)的預(yù)算報(bào)告，包括競(jìng)賽的經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算、盈利分配方法和虧損分擔(dān)責(zé)任等事項(xiàng)；
(九)參與審計(jì)競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)收支情況的審計(jì)機(jī)構(gòu)的名稱。
除前款規(guī)定外，舉辦拳擊、馬拉松、攀巖、跳傘、滑翔、熱氣球、汽車、摩托車和對(duì)抗劇烈、超大強(qiáng)度或者危險(xiǎn)性較大的其他體育競(jìng)賽，舉辦人還應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療急救方案。
舉辦人委托符合規(guī)定資格條件的體育機(jī)構(gòu)舉辦體育競(jìng)賽的，除提交本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交委托舉辦合同和受托體育機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)設(shè)立、登記注冊(cè)等有關(guān)證明材料。
第九條 (登記證的發(fā)放)
對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的舉辦人，市體委或者區(qū)、縣體育行政部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予辦理體育競(jìng)賽登記，并發(fā)給舉辦人體育競(jìng)賽登記證明；對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的舉辦人，市體委或者區(qū)、縣體育行政部門不予辦理體育競(jìng)賽登記，并應(yīng)當(dāng)書面告知舉辦人。
體育競(jìng)賽登記證的有效期為1年。
第十條 (擔(dān)保和保證金)
舉辦人向體育行政部門申報(bào)登記體育競(jìng)賽，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保；不能提供擔(dān)保的，舉辦人應(yīng)當(dāng)向體育行政部門繳納保證金。繳納保證金可以用現(xiàn)金支付，也可以采用簽發(fā)匯票或者本票的方式支付。保證金的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市體委根據(jù)體育競(jìng)賽的規(guī)模大小和競(jìng)賽項(xiàng)目的危險(xiǎn)程度另行規(guī)定。
體育競(jìng)賽結(jié)束后，體育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到舉辦人提交的競(jìng)賽情況總結(jié)、成績(jī)冊(cè)和具有審計(jì)資格的機(jī)構(gòu)出具的競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，退還保證金。
對(duì)舉辦人有下列行為之一的，體育行政部門不予退還保證金：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)更改體育競(jìng)賽的時(shí)間或者地點(diǎn)，造成參賽者或者消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失的；
(二)舉辦人未按規(guī)定辦理變更登記或者注銷登記，擅自變更體育競(jìng)賽的內(nèi)容或者取消體育競(jìng)賽的；
(三)組織管理不善，造成參賽者或者消費(fèi)者重大傷亡的。
不予退還的保證金，專項(xiàng)用于對(duì)體育競(jìng)賽參賽者、消費(fèi)者的損害補(bǔ)償或者抵充罰款。
第十一條 (其他手續(xù))
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定舉辦體育競(jìng)賽需辦理治安、工商、衛(wèi)生、稅務(wù)等其他審批手續(xù)的，舉辦人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 (變更與注銷登記)
體育競(jìng)賽經(jīng)準(zhǔn)予登記后，舉辦人需要變更舉辦主體或者競(jìng)賽名稱、內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原競(jìng)賽登記部門辦理變更登記。舉辦人不得轉(zhuǎn)讓已登記的體育競(jìng)賽的舉辦權(quán)。
體育競(jìng)賽經(jīng)準(zhǔn)予登記后，舉辦人需要取消競(jìng)賽的，應(yīng)當(dāng)依法清理有關(guān)的債權(quán)債務(wù)后，向原競(jìng)賽登記部門辦理注銷登記，并發(fā)布公告。
第三章 競(jìng)賽管理
第十三條 (贊助和廣告經(jīng)營(yíng)合同)
舉辦體育競(jìng)賽接受贊助或者獲取廣告收入的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立合同。
第十四條 (競(jìng)賽的廣告宣傳、門票出售和報(bào)名費(fèi)收取)
體育競(jìng)賽經(jīng)準(zhǔn)予登記后，方可進(jìn)行廣告宣傳、出售門票、接受贊助和收取報(bào)名費(fèi)。
第十五條 (競(jìng)賽規(guī)程、規(guī)則和方案的執(zhí)行)
舉辦人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)登記的體育競(jìng)賽規(guī)程、規(guī)則和實(shí)施方案組織體育競(jìng)賽，并對(duì)報(bào)名參賽運(yùn)動(dòng)員的資格進(jìn)行審查。
第十六條 (競(jìng)賽秩序和安全防范)
舉辦人和參賽運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員應(yīng)當(dāng)遵守體育道德，確保公平競(jìng)賽，不得弄虛作假、營(yíng)私舞弊，不得利用體育競(jìng)賽進(jìn)行賭博活動(dòng)。
舉辦人應(yīng)當(dāng)采取安全保衛(wèi)措施，維護(hù)體育競(jìng)賽的正常秩序。
第十七條 (競(jìng)賽時(shí)間、地點(diǎn)的更改)
體育競(jìng)賽的時(shí)間和地點(diǎn)向社會(huì)公布后，舉辦人不得隨意更改，因特殊原因確需更改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原競(jìng)賽登記部門核準(zhǔn)，并提前發(fā)布公告。
第十八條 (競(jìng)賽和參賽者冠名規(guī)定)
冠以上海市行政區(qū)域名舉辦體育競(jìng)賽或者參賽的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市體委批準(zhǔn)。
冠以區(qū)、縣行政區(qū)域名舉辦體育競(jìng)賽或者參賽的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)、縣體育行政部門批準(zhǔn)。
第十九條 (廣告管理)
體育競(jìng)賽廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、健康，不得誤導(dǎo)、欺騙參賽者和消費(fèi)者。
舉辦人委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布體育競(jìng)賽廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者。
第二十條 (人身保險(xiǎn))
舉辦拳擊、馬拉松、攀巖、跳傘、滑翔、熱氣球、汽車、摩托車和對(duì)抗劇烈、超大強(qiáng)度或者危險(xiǎn)性較大的其他體育競(jìng)賽，舉辦人應(yīng)當(dāng)為參賽者辦理人身保險(xiǎn)。
第二十一條 (抽獎(jiǎng)公證和依法納稅)
在體育競(jìng)賽中舉行抽獎(jiǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)辦理公證。
舉辦體育競(jìng)賽的收入，應(yīng)當(dāng)依法納稅。
第二十二條 (募捐性收入的處理)
舉辦募捐性體育競(jìng)賽，舉辦人應(yīng)當(dāng)將競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算報(bào)市體委批準(zhǔn)。
舉辦募捐性體育競(jìng)賽的收入，除按照經(jīng)批準(zhǔn)的競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，支付必要的成本開支外，必須全部交付受捐人，其他任何單位和個(gè)人不得從中提取報(bào)酬。其中，舉辦社會(huì)福利募捐性體育競(jìng)賽，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門核準(zhǔn)。
第二十三條 (競(jìng)賽情況報(bào)告)
舉辦人應(yīng)當(dāng)在體育競(jìng)賽結(jié)束之日起30日內(nèi)，向體育行政部門提交競(jìng)賽情況總結(jié)、成績(jī)冊(cè)和具有審計(jì)資格的機(jī)構(gòu)出具的競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)報(bào)告。
第二十四條 (委托舉辦)
舉辦人可以自行舉辦體育競(jìng)賽，也可以委托符合規(guī)定資格條件的體育機(jī)構(gòu)舉辦。
舉辦人委托體育機(jī)構(gòu)舉辦體育競(jìng)賽的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
第二十五條 (檢查)舉辦人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的法律、法規(guī)和規(guī)章，接受體育行政部門的檢查。體育行政部門的執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 (體育行政部門實(shí)施的處罰)
對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，由市體委或者區(qū)、縣體育行政部門按照下列規(guī)定給予處罰：
(一)對(duì)未按規(guī)定申報(bào)登記，擅自舉辦體育競(jìng)賽的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，并處以2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
(二)對(duì)未按規(guī)定辦理變更登記或者注銷登記，擅自變更體育競(jìng)賽的名稱、內(nèi)容、舉辦主體或者取消體育競(jìng)賽的，責(zé)令限期改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
(三)對(duì)不按照經(jīng)登記的體育競(jìng)賽規(guī)程、規(guī)則和實(shí)施方案組織體育競(jìng)賽的，責(zé)令限期改正，并可以處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
(四)對(duì)擅自更改已向社會(huì)公布的體育競(jìng)賽時(shí)間或者地點(diǎn)的，給予警告，并可以處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上3萬元以下罰款。
(五)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)冠以市或者區(qū)、縣行政區(qū)域名舉辦體育競(jìng)賽或者參賽的，責(zé)令限期改正，并可以處以500元以上1萬元以下罰款。
(六)對(duì)將募捐性體育競(jìng)賽的收入挪作他用的，責(zé)令限期改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
(七)對(duì)未按規(guī)定向體育行政部門提交競(jìng)賽情況總結(jié)、成績(jī)冊(cè)和具有審計(jì)資格的機(jī)構(gòu)出具的競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)報(bào)告的，給予警告，并可以處以500元以上1萬元以下罰款。
(八)對(duì)組織管理不善，造成參賽者或者消費(fèi)者重大傷亡的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十七條 (其他行政部門實(shí)施的處罰)
工商、公安、衛(wèi)生等行政部門對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十八條 (處罰程序)
體育行政部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。
罰款按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
第二十九條 (民事責(zé)任)
兩個(gè)以上的舉辦人共同舉辦體育競(jìng)賽的，舉辦人之間承擔(dān)連帶責(zé)任。
舉辦人委托體育機(jī)構(gòu)舉辦體育競(jìng)賽的，舉辦人和受托體育機(jī)構(gòu)按照委托關(guān)系依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十條 (復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對(duì)體育行政部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十一條 (執(zhí)法者違法行為的追究)
體育行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十二條 (不適用范圍)
機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體舉辦的本單位、本系統(tǒng)的體育競(jìng)賽，不適用本辦法。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)舉辦的體育競(jìng)賽的管理，另行規(guī)定。
第三十三條 (應(yīng)用解釋部門)
市體委可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。
第三十四條 (施行日期)
本辦法自1999年7月1日起施行。